帝天命所归，天下局势或许就要安定下来。
于是高皇帝在夺得天下之后，大封刘氏诸侯王于四方，秦亡之祸没有显在我刘氏身上，三百年江山传承到如今。
先汉时，天下有数之不尽的金令列侯，天下有掌握大权的近支诸侯王，各为一方镇守。
那时的天下，虽然有造反的悖逆之辈，但是几乎全部被掐灭在萌芽之中。
直到天下金令崩坏，才有先汉末年的群盗蜂起。
光武皇帝中兴之后，天下废侯重守，但时至今日，太守与豪强勾结，层出不穷。
进不能平乱，退不能守土，这是太守一郡之守的弊端所在。
陛下与诸位公卿可知道其中的原因所在吗？”
刘焉这番话一出，殿中众人顿时屏住了呼吸，皇帝与公卿都望着刘焉，猜测他这是想要做什么？
原因所在？
不就是太守职权虽大，但是治理的范围却小，诸郡之间不能联合，但是叛军可不会顾忌州郡的界限。
不就是地方上没有能得到朝廷信任的臣子，不能施展手脚大力施展吗？
当年先汉时期的金令列侯，虽然不过一县之地，但一旦战时，权力比现在的太守大，仅仅可以率领大军出境这一条就胜过了太守许多。
许多人已经猜到了刘焉想说什么，刘焉也不拐弯抹角，径直说道：“陛下，大乱之时，派宗亲以及信重的大臣出镇，这是千年以来，屡试不爽的做法。
当今天下，宗亲大部分都在洛阳任职，这不合理啊。
朝廷是天，地方诸镇就是支撑朝廷的擎天之柱，不去加强这些擎天之柱却不断的加大天的重量，大汉又怎么能够安稳呢？
臣建议陛下选派宗室之中卓绝的人才，以及陛下最为信任的大臣，废黜已经没有作用的刺史，使重臣担任州牧，以州牧镇压各郡的太守，压制诸郡之间作乱的豪强、汹涌的太平军。
大汉的安定就在这其中了！”
废黜刺史，设置州牧！
“不可！”
“这是让地方坐大的取死之道啊。”
“养虎为患，这就是养虎为患。”
“刘焉心中暗藏奸计，请陛下责罚。”
刘焉的话音刚刚落下，殿中就是此起彼伏的反对声，这声音之大，几乎将整个殿的屋顶都要掀起来，但是刘焉却没有丝毫的不安，他只是淡淡的望着这些反对的人，他相信很快这些人就会同意他的做法。
废史立牧的好处和坏处是那么的明显，这些缺点皇帝不知道吗？
难道刘焉不知道吗？
那么脑子有问题的昏君倒也罢了，为什么很多明明很正常的君主以及大臣，会突然做出一些脑子有问题的昏招呢？
不排除其中有少数的确是没考虑周全的情况，但绝大多数昏招，实际上是不得已而为之。
就如同发展经济会造成环境破坏，以后处理起来会很麻烦，甚至遗祸子孙后代，这谁不知
请收藏：https://m.ruguo.cc
（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）