到地域所有权之后，官员的任命和税收，却因地域差异的不同，执行的政策也不同。

　　一百零八个地域当中，三方分别两两相邻的边境上，各有八个地方，总共是二十四个地域，采取刘赫当时提出的集中任命官员和税收，而其余的地方，则仍是由各方的势力自行掌握官员的任命权和税收。

　　这么做的目的，是在保证这份协定顺利实施的同时，也能确保不会生由于权力的过分集中，而产生一家独大，局面失控的后果。

　　而这二十四个地域中最中心的城池，也被命名为二十四明城。

　　所谓明城，就代表着无论是官员任命还是税收，都一切透明，三方都可以随时调阅归属于己方势力的任何一座明城的卷宗，从而掌握一切的信息。

　　随着三年一次的会战的结束，地域所有权也会生变更，而三方之间的边境线，也会随之移动。

　　在这种情况下，将会重新在三方的边境线上划分出新的明城，而之前的明城，则会转由所属势力独自掌控。

　　这样的做法，虽然杜绝了权力过分集中而导致的失衡局面，却也引了新的问题。

　　二十四明城每三年就会生一轮调整，那些位于三方边境的地域，很有可能会出现经常易主的情况，而当地的建设和展，也会因此受到很大的阻碍。

　　为了弥补这一点，由鲁肃所代表的东吴，提出了一个很好的建议。

　　一百零八颗玉石，每一颗都代表可以多投入一名上将和一百名士卒参与到会战之中。

　　二十四明城，三方各掌握其中的八座，而代表着八座明城的玉石，必须要作为筹码，投入到会战当中去。

　　除此之外，三方还可以用银两，来代替玉石，用来增加兵力，这种银两，被称为代玉。

　　二十四座明城，都由赵家家主亲自出面打理，所有的代玉，也会悉数交到赵家家主的手中，作为展二十四明城的费用。

　　每多向赵家家主缴纳十万两的代玉，就相当于多投入一颗玉石，也就可以增加一名上将和一百士卒的兵力。

　　由于大部分地域的税收，仍然掌握在三方各自的手中，所以为了避免出现急于缴纳高额代玉而压榨百姓的情况，代玉的金额，并不是三方自行制定的。

　　代玉的标准，是各方势力自行掌控的地域中，所有的税收加在一起的一成。

　　换句话说，只要百姓富足，缴纳的税银够多，即使地盘不如其他两方多，也依然可以拉近兵力上的差距。

　　这也就意味着，除了每三年一次的会战，三方都会将主要的精力投入到地方的建设中去，无形当中提升了百姓的生活水平。

　　为此，所有地方还特地统一了税率，三方势力只可下调，不许上浮。

　　税率固定，收到的税银越多，也就表示百姓的生活越好，这也和刘赫的初衷，不谋而合。

　　除了这些之外，三方中的任意两方，可以在会战结束后，地域重新划分之前的这一个月中，随意买卖手中的玉石。

　　而买卖这些玉石所得费用的一半，也可计入代玉当中。

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